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羅田論壇

標(biāo)題: 國務(wù)院通報：貴州大方縣拖欠教師工資4.7億挪用教育經(jīng)費(fèi)3.4億 [打印本頁]

作者: 中華之士 時間: 2020-9-5 06:32
標(biāo)題: 國務(wù)院通報：貴州大方縣拖欠教師工資4.7億挪用教育經(jīng)費(fèi)3.4億
                              國務(wù)院通報：貴州大方縣拖欠教師工資4.7億挪用教育經(jīng)費(fèi)3.4億
                                    2020年09月04日 20:31:33來源：中國政府網(wǎng)

   黨中央、國務(wù)院高度重視教師隊伍建設(shè)，要求各級政府將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，切實(shí)提高教師工資待遇和職業(yè)地位。但是，一些地方在落實(shí)政策中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。近日，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映的問題線索，國辦督查室派員赴貴州省畢節(jié)市大方縣進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)大方縣自2015年起即拖欠教師工資補(bǔ)貼，截至2020年8月20日，共計拖欠教師績效工資、生活補(bǔ)貼、五險一金等費(fèi)用47961萬元，挪用上級撥付的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)34194萬元。同時發(fā)現(xiàn)，大方縣假借推進(jìn)供銷合作社改革名義，發(fā)起成立融資平臺公司違規(guī)吸納資金，變相強(qiáng)制教師存款入股，截留困難學(xué)生生活補(bǔ)貼�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
      一、拖欠教師績效工資及各類津補(bǔ)貼18031萬元。經(jīng)查，大方縣共計拖欠教師2019年績效工資6336萬元、第13個月工資2541萬元，2015年至2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼8100萬元，2020年鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助1054萬元。上述行為違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》中“各級人民政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，財政教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中“要依法保障教師權(quán)益和待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策”要求。
   二、未按時繳納教師五險一金，欠繳29930萬元。經(jīng)查，大方縣未按要求及時繳納教師五險一金，2019年1月以來欠繳教師住房公積金13997萬元、醫(yī)療保險13000萬元，2020年5月以來欠繳教師養(yǎng)老保險2933萬元，并通過虛列支出將有關(guān)經(jīng)費(fèi)從大方縣財政局撥入縣教育科技局實(shí)撥資金銀行賬戶，再通過一般繳款書回流國庫基本賬戶的方式挪用教師住房公積金15217萬元、醫(yī)保資金8080萬元。上述行為違反了《中華人民共和國社會保險法》關(guān)于“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免”“社會保險基金�？顚Ｓ�，任何組織和個人不得侵占或者挪用”，《住房公積金管理?xiàng)l例》關(guān)于“單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳”等規(guī)定。
   三、擅自改變教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途，違規(guī)挪用上級資金34194萬元。經(jīng)查，大方縣擅自改變上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付教育經(jīng)費(fèi)用途，挪用中央專項(xiàng)資金問題嚴(yán)重。2018年、2019年兩年間，大方縣共挪用上級教育專項(xiàng)資金34194萬元，其中中央直接下達(dá)部分26027萬元，占被挪用總數(shù)的76%。主要包括生均公用經(jīng)費(fèi)13482萬元、校舍改造等基礎(chǔ)設(shè)施資金7937萬元、改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目工程資金5806萬元、薄弱學(xué)校改造資金3355萬元、營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費(fèi)2650萬元、其他經(jīng)費(fèi)964萬元。上述行為違反了《中華人民共和國預(yù)算法》關(guān)于“經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》關(guān)于“科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行事中監(jiān)控，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)”等規(guī)定要求。
      四、未落實(shí)義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平的要求。經(jīng)查，2018年，大方縣義務(wù)教育階段教師工資平均每人每年應(yīng)發(fā)78726元，實(shí)發(fā)65503元，大方縣公務(wù)員平均每人每年應(yīng)發(fā)79552元，實(shí)發(fā)66316元，教師平均工資水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員800元左右。2019年，大方縣教師工資平均每人每年應(yīng)發(fā)78765元，實(shí)發(fā)63974元，大方縣公務(wù)員平均每人每年應(yīng)發(fā)83761元，實(shí)發(fā)69294元，教師平均工資水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員5000元左右，差距不減反增。2020年上半年，大方縣教師平均工資水平仍低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資。上述行為違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》關(guān)于“健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”等規(guī)定要求。
   五、以發(fā)放所拖欠的績效工資等款項(xiàng)為由，變相強(qiáng)制要求教師存款入股。經(jīng)查，大方縣教育科技局通過會議部署等形式，要求教師按照不低于被拖欠的2019年績效工資、第13個月工資的2.5倍金額存款入股當(dāng)?shù)卣l(fā)起成立的大方縣烏蒙供銷信用合作商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡稱“烏蒙信合公司”），以此作為發(fā)放拖欠績效工資等款項(xiàng)的前置條件。烏蒙信合公司控股股東為大方縣財政局，通過調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、突出“供銷信用合作”宣傳等手段規(guī)避法律風(fēng)險和行業(yè)監(jiān)管，在無任何金融牌照、不具備開展股金服務(wù)資格的情況下，違規(guī)開展所謂“社員股金”服務(wù)業(yè)務(wù)，變相強(qiáng)制吸納教師存款并許諾支付9.8%-12.8%的高息。截至督查時，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師完成存款任務(wù)由大方縣教育科技局匯總名單后交烏蒙信合公司發(fā)放了拖欠款項(xiàng)，另外24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師仍未領(lǐng)到績效工資等款項(xiàng)。同時，當(dāng)?shù)亟處煴煌锨返?018年4月至2019年12月生活補(bǔ)助2575萬元，也由大方縣教育科技局存入烏蒙信合公司，所辦理的取款卡扣留在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心處，未向教師正常發(fā)放。
      六、改變困難學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放渠道，強(qiáng)制未成年學(xué)生入社入股，導(dǎo)致210多萬元困難學(xué)生補(bǔ)助被違規(guī)截留。經(jīng)查，大方縣改變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助原有發(fā)放渠道，通過烏蒙信合公司代發(fā)2020年春季學(xué)期義務(wù)教育階段和高中階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助，涉及困難學(xué)生4.2萬多名。截至2020年8月20日，烏蒙信合公司共有社員7.56萬人，其中18歲以下未成年社員的比例高達(dá)56%，主要是因發(fā)放困難補(bǔ)助而被動入社成為“股東”的中小學(xué)生。同時，烏蒙信合公司還以提供社員股金服務(wù)名義，直接克扣每名學(xué)生50元作為入社資格股金，導(dǎo)致210多萬元困難學(xué)生補(bǔ)助被違規(guī)截留。上述行為違反了教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助工作的通知》關(guān)于“各地應(yīng)將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡，堅決防范截留克扣、擠占挪用義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助”等要求。
   七、以推進(jìn)供銷合作社改革為名，發(fā)起成立所謂的供銷合作公司行融資周轉(zhuǎn)之實(shí)，嚴(yán)重背離“服務(wù)三農(nóng)”宗旨。經(jīng)查，2019年6月，大方縣委縣政府以推進(jìn)當(dāng)?shù)毓╀N合作社改革的名義，發(fā)起成立烏蒙信合公司，違規(guī)開展所謂“社員股金”服務(wù)業(yè)務(wù)。烏蒙信合公司不僅會同當(dāng)?shù)亟逃块T變相強(qiáng)制教師等公職人員存款入股，違規(guī)吸納未成年學(xué)生入社，而且違規(guī)調(diào)劑使用公司資金，嚴(yán)重違背公司注冊登記的經(jīng)營范圍，背離公司章程提出的“服務(wù)三農(nóng)”宗旨，將攬存的資金幾乎全部調(diào)劑到與“三農(nóng)”毫無關(guān)系的領(lǐng)域。其中，98.6%的資金調(diào)劑到大方縣政府下屬融資平臺公司使用，成為大方縣政府財政的“周轉(zhuǎn)資金池”，只有不到1%的資金直接調(diào)劑使用于農(nóng)戶。上述行為違反了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》關(guān)于“堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，始終把服務(wù)‘三農(nóng)’作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”等要求。
   近年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺一系列政策措施，要求加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師待遇，健全教師工資保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師工資穩(wěn)步增長。從督查情況看，大方縣長期拖欠教師工資補(bǔ)貼，違規(guī)擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重侵害了教師合法權(quán)益，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。由此暴露出，當(dāng)?shù)卦谪瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中態(tài)度不堅決、認(rèn)識不到位、措施不得力，執(zhí)行有偏差、行動打折扣。特別是在當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的形勢下，大方縣依然我行我素，沒有把保障教師工資待遇放在重要位置，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財政違法行為屢有發(fā)生，在工作中不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力。各地區(qū)、各部門要對督查發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒，舉一反三，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育，調(diào)整優(yōu)化財政教育支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建立健全教師工資待遇聯(lián)動增長機(jī)制，完善績效工資總量核定辦法和分配辦法，保證教師工資按時足額發(fā)放，保證教師工資水平逐步提高，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，不斷提高教師待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
   貴州省委省政府對督查發(fā)現(xiàn)的教師工資拖欠問題高度重視，責(zé)令大方縣認(rèn)真核查、切實(shí)整改，對違規(guī)行為立即糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，同時舉一反三，對類似問題開展全面清查。國辦督查室將密切跟蹤有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促推動問題整改到位。

作者: 楚最丁 時間: 2020-9-5 07:45

作者: 回首一笑 時間: 2020-9-5 08:18
幸虧羅田教育局一向不挪用公積金，不拖欠′職工工資唄。聽說羅田教師對教師局沒有很多意見，不知真假。

作者: 元帥 時間: 2020-9-5 08:34

作者: 元帥 時間: 2020-9-5 08:35
這么多年才發(fā)現(xiàn)?該縣的管理到底有多亂?

作者: 元帥 時間: 2020-9-5 08:36
應(yīng)該追究第一把手的責(zé)任!嚴(yán)懲不貸!

作者: 藍(lán)妮 時間: 2020-9-5 08:37
一定要嚴(yán)懲，太可惡了

作者: 藍(lán)妮 時間: 2020-9-5 08:37

作者: 江湖水 時間: 2020-9-5 08:47
該問責(zé)了！

作者: 小河 時間: 2020-9-5 09:13
教師辛苦，拖欠教師工資真不應(yīng)該！

作者: 說實(shí)話的人 時間: 2020-9-5 09:29

作者: 回首一笑 時間: 2020-9-5 10:35

碧空水月發(fā)表于 2020-9-5 09:59
但凡聽說有個縣的教育局，將湖北省財政廳撥給該縣2007~2008年的1925萬教師績效考核補(bǔ)貼克扣和挪用了，還 ...

那總不會是羅田縣教育局吧？

作者: 直來直去 時間: 2020-9-5 11:43
尊師重教

作者: 隱形潛艇 時間: 2020-9-5 14:56
拖欠和克扣教師的工資及福利待遇，往往是縣級教育局對教師的拖欠和克扣，真是肥了他們，瘦了教師！由于對縣級教育局缺乏有力的監(jiān)督，從而導(dǎo)致教師為工資和福利待遇多次上訪，造成教育系統(tǒng)的不穩(wěn)定，要把縣級教育局這層腐敗毒瘤徹底刮骨療毒！

作者: 驚雷 時間: 2020-9-5 15:13
2018年黃岡市的文件，教師享有的一個月滿工資的醫(yī)療門診費(fèi)，到現(xiàn)在還被拖欠，還沒有兌現(xiàn)呢！

作者: 閑云野鶴鋒刃 時間: 2020-9-5 18:38
望羅田教育局切實(shí)落實(shí)黃岡市2018年的文件，把一個月工資的門診費(fèi)發(fā)到教師，特別是退休教師手中。因?yàn)橥诵萁處熌昀隙嗖�，太需要這筆費(fèi)用了。

作者: 舜彩虹 時間: 2020-9-5 20:38
多么想毛主席回歸陽間，多殺些像劉青山、張子善那樣的貪官！對不為人民服務(wù)。只為自己以權(quán)謀私的官員，一律開除公職、判重刑！看誰敢從老百姓的嘴里搶劫奪食？

作者: 時光老人 時間: 2020-9-6 08:03
更為奇怪的：在07年就知道，羅田在職教師交養(yǎng)老保險，人社局是按全年13個月交的，而教育局發(fā)在職教師的工資，全年只按12個月發(fā)，交的多交1個月，而工資卻少的1個月，這是何道理？

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:10
本帖最后由江湖水于 2020-9-6 10:40 編輯

閑云野鶴鋒刃發(fā)表于 2020-9-5 18:38
望羅田教育局切實(shí)落實(shí)黃岡市2018年的文件，把一個月工資的門診費(fèi)發(fā)到教師，特別是退休教師手中。因?yàn)橥诵萁?...

謝謝關(guān)注！你所說的問題，已經(jīng)于去年就同教育局溝通過。

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:11

碧空水月發(fā)表于 2020-9-5 09:59
但凡聽說有個縣的教育局，將湖北省財政廳撥給該縣2007~2008年的1925萬教師績效考核補(bǔ)貼克扣和挪用了，還 ...

謝謝關(guān)注和銳評！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:11

楚最丁發(fā)表于 2020-9-5 07:45

謝謝關(guān)注！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:12

回首一笑發(fā)表于 2020-9-5 08:18
幸虧羅田教育局一向不挪用公積金，不拖欠′職工工資唄。聽說羅田教師對教師局沒有很多意見，不知真假。

謝謝笑版關(guān)注！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:13

元帥發(fā)表于 2020-9-5 08:36
應(yīng)該追究第一把手的責(zé)任!嚴(yán)懲不貸!

謝謝帥管關(guān)注和銳評！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:13

藍(lán)妮發(fā)表于 2020-9-5 08:37
一定要嚴(yán)懲，太可惡了

謝謝藍(lán)總關(guān)注！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:14

江湖水發(fā)表于 2020-9-5 08:47
該問責(zé)了！

謝謝江總關(guān)注和銳評！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:15

小河發(fā)表于 2020-9-5 09:13
教師辛苦，拖欠教師工資真不應(yīng)該！

謝謝小河版主關(guān)注和銳評！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:15

說實(shí)話的人發(fā)表于 2020-9-5 09:29

謝謝網(wǎng)友關(guān)注！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:19

直來直去發(fā)表于 2020-9-5 11:43
尊師重教

謝謝關(guān)注！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:20

隱形潛艇發(fā)表于 2020-9-5 14:56
拖欠和克扣教師的工資及福利待遇，往往是縣級教育局對教師的拖欠和克扣，真是肥了他們，瘦了教師！由于對縣 ...

謝謝網(wǎng)友關(guān)注和銳評！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:20

舜彩虹發(fā)表于 2020-9-5 20:38
多么想毛主席回歸陽間，多殺些像劉青山、張子善那樣的貪官！對不為人民服務(wù)。只為自己以權(quán)謀私的官員，一律 ...

謝謝關(guān)注！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-6 10:21

枝頭聽雨發(fā)表于 2020-9-6 08:03
更為奇怪的：在07年就知道，羅田在職教師交養(yǎng)老保險，人社局是按全年13個月交的，而教育局發(fā)在職教師的工資 ...

謝謝關(guān)注和銳評！

作者: 窯山將客 時間: 2020-9-6 11:30

作者: 中華之士 時間: 2020-9-7 06:05

窯山將客發(fā)表于 2020-9-6 11:30

謝謝老友關(guān)注！

作者: 醉潘一豪 時間: 2020-9-8 07:04
愿國務(wù)院督查組的陽光也照射到羅田！

作者: 中華之士 時間: 2020-9-8 16:08

大頭兵發(fā)表于 2020-9-8 07:04
愿國務(wù)院督查組的陽光也照射到羅田！

謝謝網(wǎng)友關(guān)注和精評！

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